Директорите на училищата в Панагюрище с официална позиция за достъпа до училищните дворове

Те посочват, че ограничаването на достъпа е свързано със законови задължения, безопасност и опазване на общинската собственост

Директорите на трите основни образователни институции в града – СУ „Нешо Бончев“, ОУ „Двайсти април“ и ОУ „Проф. Марин Дринов“, излязоха с официално становище до председателя на Общински съвет – Панагюрище Иван Лалов относно достъпа до училищните дворове извън учебно време.

Документът е подписан от Снежина Машева, директор на СУ „Нешо Бончев“, Гергана Врагова, директор на ОУ „Двайсти април“, и Екатерина Футекова, директор на ОУ „Проф. Марин Дринов“.

Становището е в отговор на обществената дискусия и на отвореното писмо на Иван Лалов, в което той постави въпроса дали заключването на училищните дворове след края на учебните занятия действително предотвратява вандалски прояви, или ограничава децата и родителите, които търсят сигурно място за игра, движение и общуване в извънучебно време.

След първоначалния апел на председателя на Общинския съвет, на 20 април в неговия кабинет е проведена работна среща, на която са присъствали директорите на училищата и началникът на Районното управление в Панагюрище гл. инспектор Петко Шотлеков.На срещата са обсъдени сигурността, опазването на училищната база и възможностите  за ползване на училищните дворове при ясен ред. Страните са изразили готовност за съдействие и за търсене на работещи варианти за използване на училищните пространства при спазване на правилата за безопасност.

В становището си директорите посочват, че училищните сгради и прилежащите им дворове са част от материалната база на образователните институции и са предназначени преди всичко за осигуряване на безопасна, здравословна и сигурна среда за обучение, възпитание и труд.

Те подчертават, че ограничаването на достъпа не е самоволно решение, а законово задължение, свързано с отговорността на директорите да гарантират безопасността на децата и да опазват публичната общинска собственост.

Като основни мотиви са посочени рискът от инциденти, възможността за вандалски прояви, нерегламентирани събирания, употреба на алкохол и тютюневи изделия, както и увреждане на спортните и детските съоръжения.

Директорите обръщат внимание и на личната отговорност, която носят при инциденти на територията на училището. В становището е даден пример, че ако през нощта в двора бъдат оставени опасни предмети, а на сутринта пострада дете, отговорност ще се търси от училищното ръководство.

В документа се посочва още, че свободният достъп на външни лица, домашни любимци или превозни средства нарушава санитарно-хигиенните норми и създава риск за специализираната настилка на спортните площадки.

Като практически аргумент е отбелязано и че училищната база трябва да бъде готова за нормалното протичане на учебния процес всяка сутрин. По време на ваканции дворните пространства се използват и при ремонти, включително за разполагане на строителни материали и контейнери, свързани с обновяване на материалната база.

Въпреки изложените аргументи, директорите заявяват готовност да се търсят форми за контролиран достъп до училищната инфраструктура. Като възможни варианти са посочени организирани дейности, графици или съвместни инициативи с общината, при спазване на всички изисквания за безопасност.

Те уточняват, че при организирани мероприятия училищата осигуряват достъп, охрана, почистване и подготовка на двора за следващия учебен ден.

В края на становището директорите посочват, че предприетите мерки не са насочени срещу гражданите, а са продиктувани от законови изисквания и от отговорността за сигурна образователна среда.

Те заявяват, че разбират нуждата на гражданите от места за спорт и отдих, но подчертават, че училищният двор е специализирана територия, чийто приоритет е образователният процес и сигурността на учениците. В становището се отправя призив гражданите да бъдат насочвани към парковете и общинските спортни бази, където режимът на достъп е регламентиран за обществено ползване.

Публикуваме пълния текст на становището:

1. Съгласно разпоредбите на Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), чл.257 ал.1 и ал.2 директорът управлява и представлява институцията, а на основание чл.31, т.24 от Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти, отговаря за осигуряването на здравословна, безопасна и позитивна среда за обучение, възпитание и труд. Това включва контрол върху достъпа до училищната територия и предприемане на мерки за предотвратяване на инциденти, вандализъм и нерегламентирани дейности. Неконтролираният достъп на външни лица създава предпоставки за инциденти, за които директорът носи лична административна и наказателна отговорност. Пример: Ако на територията на двора през нощта бъдат оставени опасни предмети (счупени бутилки, спринцовки, вдигнати шахти) и на сутринта дете пострада, законът търси отговорност от училищното ръководство за немарливост.
2. Наредба № 24 от 10 септември 2020 г. за физическата среда и информационното и библиотечното осигуряване на детските градини, училищата и центровете за подкрепа за личностно развитие изисква създаването и поддържането на сигурна и контролирана среда. Свободният достъп на външни лица извън регламентираните часове затруднява изпълнението на тези изисквания и създава предпоставки за рискове. Достъпът на граждани с домашни любимци или превозни средства нарушава санитарно-хигиенните норми, заложени в наредбата, и компрометира специализираната настилка на спортните площадки.
3. Съществено значение имат и разпоредбите на Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ), които задължават работодателя (в случая директора) да осигури безопасна среда за всички лица, намиращи се на територията на институцията (чл.2, ал.1). — Чл. 14, ал. 1 задължава работодателя да осигури здравословни и безопасни условия на труд не само за работещите, но и за всички лица, намиращи се на територията на обекта. — Чл. 16, ал. 1, т. 1 и т. 6 изискват оценка на риска и предприемане на превантивни мерки, включително контрол върху достъпа. При свободен достъп на граждани възниква правна неяснота относно отговорността при инциденти, включително травми, увреждания или други неблагоприятни събития.
4. Закон за общинска собственост – чл. 11 имотите се използват съобразно тяхното предназначение и за нуждите, за които са предоставени. Имуществото се поддържа с делегирания бюджет на училището (средства, предназначени пряко за образованието на децата).

• необходимост от опазване на училищната собственост от увреждане и вандализъм;
• поддържане на хигиената и целостта на спортните и детските съоръжения;
• предотвратяване на нерегламентирани събирания, употреба на алкохол, тютюневи изделия и други рискови поведения;
• гарантиране на готовността на базата за нормалното протичане на учебния процес на следващия учебен ден – 8:00 часа и безпрепятствено провеждане на часовете по физическо възпитание и спорт;
• използване на дворните пространства за складиране на строителни материали и контейнери в периодите на ваканция на учениците с цел обновяване на материалната база и подготовка за новата учебна година.