Проектът предвижда гаранционен депозит, ограничения за договори с длъжници и по-строг контрол върху просрочените плащания
Общинският съветник Даниела Куртакова внесе предложение за промени в Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в Община Панагюрище. Проектът предвижда по-строги правила при отдаването под наем и аренда на земеделски земи от общинския поземлен фонд, включително гаранционен депозит в размер на една годишна вноска, ограничение за сключване на договори с длъжници и засилен контрол върху събирането на вземанията. Докладът-предложение е внесен на 25 август 2026 г.
Предложението е мотивирано с констатирани проблеми при управлението на земите от общинския поземлен фонд, забавяне на реакцията спрямо некоректни ползватели и риск за финансовите интереси на общината. Според Куртакова липсата на достатъчно финансово обезпечение затруднява общината да реагира своевременно при неплащане на дължимите вноски.
Контекст на предложението: високи оферти, неплатени наеми и субсидии
В доклада си Куртакова посочва, че още на 2 април 2026 г. Общинският съвет е бил сезиран с писмо за проблеми при управлението на общинските земи.
„Налице е порочна практика, при която участници в тръжните процедури предлагат нереалистично-високи наемни цени с цел спечелване на търга. След сключване на договора те пропускат една година да платят наем, но междувременно заявяват тези земи за подпомагане и получават субсидии от европейските фондове“, се посочва в документа.
Според изложеното от Куртакова, след една година на неплащане договорите подлежат на прекратяване, но процедурата отнема време.
„Често тези фермери успяват да получат още една година субсидии от Държавен фонд „Земеделие“, а общината остава без средства“, пише тя в доклада.
Как се стига до изготвянето на проекта
В доклада е проследена и предисторията на предложението. В ресорните комисии въпросът първоначално не е разгледан. След размяна на писма Постоянната комисия „Местно самоуправление и законност“ и общинската администрация стигат до общо становище, че промяната трябва да бъде направена в самата Наредба, а не чрез отделни текстове в договорите.
На съвместно заседание на постоянните комисии на 24 юни 2026 г. е предложено общинската администрация да подготви съответното изменение.
Според доклада с писмо от 7 август кметът на общината е заявил, че няма да подготви проекта, тъй като Общинският съвет има право сам да направи това.
„Заяви категорично, че няма да подготви такова изменение, тъй като ОбС може и сам да подготви такова“, посочва Куртакова.
След това тя подготвя проекта, като в доклада е записано, че са проведени консултации с експертите от Дирекция „Общинска собственост“.
Гаранционен депозит в размер на една годишна вноска
Една от основните предложени промени е въвеждането на гаранционен депозит при сключване на договор за наем или аренда на земеделски земи от общинския поземлен фонд.
Спечелилият търга или конкурса ще трябва да внесе по сметка на Община Панагюрище депозит в размер на 100% от една пълна годишна наемна или арендна вноска, достигната при процедурата. Внасянето му ще бъде задължително условие за сключване на договора.
Депозитът ще се задържа от общината за срока на договора. При неговото изтичане или прекратяване той ще се възстановява в 14-дневен срок, след като бъдат уредени последното дължимо плащане и останалите непогасени задължения по договора.
Ако договорът бъде развален или прекратен заради виновно неизпълнение от страна на наемателя или арендатора, депозитът ще се използва за погасяване на вземанията и непогасените задължения. Ако внесената сума надвишава размера на вземането на общината, остатъкът ще се възстановява в 30-дневен срок.
В проекта изрично е записано, че гаранционният депозит не представлява неустойка и не освобождава ползвателя от отговорност за задължения над неговия размер.
Договорите да подлежат на прекратяване при неплащане
Предлага се изрично да бъде записано и основанието за прекратяване или разваляне на договорите при неизпълнение на задължението за плащане на годишната наемна или арендна вноска или на част от нея.
След прекратяването или развалянето общинската администрация ще трябва да съставя констативен протокол, съдържащ основанието, датата, засегнатите имоти и размера на непогасените задължения.
В седемдневен срок администрацията ще уведомява съответната общинска служба по земеделие, когато това е необходимо за актуализиране на регистрите и данните относно правното основание за ползване на имотите.
Разсрочване и отсрочване само след решение на Общинския съвет
С проекта се предлага кметът или упълномощени от него лица да не могат да сключват допълнителни споразумения, анекси или извънсъдебни спогодби за отсрочване, разсрочване или намаляване на дължими наемни или арендни плащания по договори за земи от ОПФ без предварително решение на Общинския съвет.
Самото подаване на искане за отсрочване или разсрочване няма да спира изискуемостта на задължението, нито ще освобождава длъжника от последиците при забава. Няма да бъдат спирани и сроковете или действията за прекратяване или разваляне на договора, освен ако Общинският съвет не вземе изрично решение в обратния смисъл и законът допуска това.
Без нови договори с длъжници към общината
Предлага се и ново правило, според което да не се допуска сключването на договори за наем, аренда или разпореждане с общинско имущество с физически и юридически лица, които имат неуредени парични задължения към Община Панагюрище.
Проверката ще се извършва служебно от общинската администрация преди подписването на договора, включително за участника, класиран на второ място.
Тримесечна отчетност пред Общинския съвет
Друг съществен елемент от предложението е въвеждането на периодична отчетност за управлението на земите от ОПФ.
На всеки три месеца, до 15 дни след края на съответното тримесечие, кметът ще трябва да предоставя на Общинския съвет и на постоянната комисия по „Екология, туризъм, селско и горско стопанство“ актуална справка за договорите за наем и аренда.
Тя трябва да съдържа броя и вида на действащите договори, размера на начислените и събраните плащания, размера и периода на просрочените задължения, предприетите действия за събиране на вземанията, договорите, за които е започнала или приключила процедура по прекратяване или разваляне, както и информация за изпратените уведомления до съответната общинска служба по земеделие.
Какви резултати очаква вносителят
В мотивите към проекта Куртакова посочва шест очаквани резултата: подобряване на събираемостта на рентните плащания, намаляване на просрочията и злоупотребите, по-ефективно управление на общинския поземлен фонд, защита на общинския бюджет, повишаване на прозрачността и предвидимостта на процедурите и намаляване на административната тежест чрез ясни правила.Посочено е, че проектът не води до допълнителни разходи за общината.
Срокът за обществените консултации е 14 дни, като предложения и становища по проекта се приемат до 9 септември 2026 г.
Дали предложените мерки ще получат подкрепата на мнозинството в Общинския съвет предстои да стане ясно след приключването на обществените консултации и разглеждането на проекта от постоянните комисии. Ако бъдат приети, промените ще въведат по-строги изисквания към ползвателите на земи от общинския поземлен фонд и по-сериозни гаранции за защита на общинските приходи.
С документите можете са се запознаете тук:
