Новата наредба за финансово подпомагане на спортните клубове в община Панагюрище, приета с Решение №217 на Общинския съвет от 14 май 2025 г., постави началото на интензивен дебат и поредица от дискусии. Вместо да улесни процеса на финансиране, документът открои необходимостта от по-добра координация между администрацията и общинските съветници, както и нуждата от допълнителна яснота по отношение на прилагането на проектния принцип във финансирането на спорта.
Неяснота и липса на комуникация в началото на прилагането
На съвместното заседание на комисиите по образование, култура, младежки дейности и спорт (ОКМДС) и по местно самоуправление и законност (МСЗ), стана ясно, че към крайния срок според Наредбата – 30 май, нито един спортен клуб не е подал заявление за финансиране. Което е донякъде логично – срокът е само две седмици след влизането на наредбата в сила. На заседанието вчера администрацията бе упрекната в липса на комуникация със спортните клубове, които не са били нито информирани, нито подпомогнати в процеса на кандидатстване. „Когато изтече срокът на 30 май, някой не алармира ли, не попита ли какво става, не каза ли – давайте да го оправяме веднага. Ето, тази липса на комуникация, това е проблемът.“ – заяви Даниела Куртакова, председател на комисията МСЗ.
Съдебно обжалване и неговият възможен ефект върху процеса
Допълнителна сянка върху ситуацията хвърля обжалването на наредбата от жителя на Елшица Борислав Лазаров. Въпреки че стана ясно, че Административният съд – Пазарджик е отхвърлил жалбата, някои от съветниците предположиха, че спортните клубове са се въздържали от подаване на документи, тъй като вероятно са счели, че действието на наредбата е поставено под въпрос.
Предложение за удължаване на сроковете за кандидатстване бе бламирано
Преди няколко дни председателят на Общинския съвет Иван Лалов внесе предложение за удължаване на сроковете по наредбата. В мотивите си той подчерта:
„Предвид обстоятелството, че Наредбата е приета на 14.05.2025 г., сроковете за 2025 г. са твърде кратки и неприложими на практика, което води до невъзможност спортните клубове да подадат заявление. Това застрашава съществуването им и оставя детско-юношеските школи без финансиране – реален риск за децата на общината.“
Проектът за решение предвиждаше спортните клубове да могат да подадат заявления за финансиране до 10 юли 2025 г., а документите да бъдат разгледани и оценени до 17 юли. Предвиждаше се субсидиите да се изплащат на два транша – първият до 18 юли, вторият до 1 октомври 2025 г. Част от съветниците вчера обаче изразиха съмнения относно законосъобразността на подобно решение, като заявиха, че не могат да го подкрепят. В резултат Лалов обяви, че оттегля предложението си, като отбеляза: „Дали едно предложение е законосъобразно решава съдът, не Общинският съвет.“ Междувременно той информира, че адвокатът, чиито услуги ползва Общинския съвет, който в същия момент е наблюдавал заседанието онлайн и е следил дискусията, разбирайки, че Лалов оттегля предложението си, категорично е заявил, че ако не се направи изменение в Наредбата, спортните клубове няма да могат да получат никакво финансиране за 2025 година. „Единственият друг начин да се отпуснат парите на клубовете, без да се променя Наредбата, беше моето предложение, което вие не приехте“ – обърна се към колегите си Иван Лалов.
Втори вариант: Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за финансово подпомагане на спортните клубове
Председателят на ОКМДС Кристин Кроснаров заяви, че е подготвил Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за финансово подпомагане на спортните клубове в община Панагюрище и това е начинът да бъдат направени промени. Предложежението предвижда изменение в параграф 5 и срокът за кандидатстване от спортните клубове за 2025 става 31.07, срокът за разглеждане на подадените заявления става до 08.08.а разпрелените средства се превеждат на 2 транша – първият до 12 08 и вторият до 01.10.
Идея за спортен календар като алтернатива на съществуващите механизми
Кметът Желязко Гагов се включи с предложение за приемане на проект за спортен календар, който да финансира спортни мероприятия с общински субсидии до края на 2025 г. „Представяме проект за спортен календар, който обхваща периода май-декември. Целта е да се използва пълноценно спортната инфраструктура и да се стимулира спортният туризъм“, каза кметът. Той подчерта, че идеята включва подкрепа не само за клубове, но и за други организации с каузи, например онкоболни деца.
Критики към предложението и търсене на конструктивен изход
Сериозни възражения срещу подхода на кмета изрази съветничката от ГЕРБ и бивш зам.-кмет Галина Матанова. Според нея се смесват два принципно различни механизма: субсидиране на спортните клубове и проектно финансиране на събития.
„Сега вече сме в нова, още по-дълбока криза, която нееднократно опитвахме да избегнем. Наредбата не може да изпълни предложеното. Календарът не присъства в текста на наредбата, редът за финансиране е друг, кандидатстват само спортни клубове. В момента смесваме теми, които правно не са съвместими.“ – заяви тя.
Матанова предложи конкретни варианти за излизане от задънената улица: или спешно да се изпълни проектният принцип по параграф 9, или да се променят съответните членове от наредбата и бюджета.
Предстоят нови обсъждания и правни становища
Комисията не успя да стигне до решение. Очаква се ново заседание. Междувременно в системата на Общинския съвет е постъпило и правно становище от адв. Лиляна Мърхова-Присадникова, която смята, че няма законова пречка за промяната на сроковете в наредбата, защото такава промяна има по-скоро технически характер, не се променят правата или задълженията на спортните клубове, не се въвеждат нови изисквания, политики или концепции.
Случаят с Наредбата за спортното финансиране в Панагюрище е учебникарски пример за това как и най-добрите намерения могат да се удавят в зле комуникирани процедури, юридически неясноти и противоречия. Докато съветниците спорят по процедурни въпроси, основният въпрос остава без отговор: ще успее ли общината да гарантира финансовата устойчивост на спорта – в интерес на децата, треньорите и всички, които вярват, че спортът не е привилегия, а обществен дълг?
Запис от заседанието можете да гледате тук: https://www.youtube.com/watch?v=nWklhBH1mg8
