Общинският съветник Галина Матанова предлага еднократната финансова помощ от Община Панагюрище при раждане или осиновяване на дете да бъде в конкретни фиксирани суми, без обвързване с минималната работна заплата, както е в момента. Предложението ѝ предвижда 1000 евро за първо дете, 1300 евро за второ и трето дете, 600 евро за четвърто и 2500 евро при раждане или осиновяване на близнаци, тризнаци и т.н.
Документът е депозиран в Общинския съвет на 16 октомври 2026 г. с входящ номер ОС-02-2091. Матанова го внася във връзка с публикувания за обществено обсъждане нов проект за изменение и допълнение на наредбата за помощите при раждане или осиновяване.
Становището ѝ засяга конкретно размера на финансовата подкрепа и начина на определянето ѝ. Тя настоява за по-високи и ясно определени суми, които да дават предвидимост на семействата и на общинския бюджет.
Защо предлага фиксирани суми
Според Галина Матанова, която в продължение на 12 години беше заместник-кмет по хуманитарните дейности в Община Панагюрище, финансовата помощ трябва да бъде представена ясно, за да изпълнява предназначението си на стимул за раждаемостта. По нейна оценка конкретната сума има по-силно положително психологическо въздействие върху семействата за разлика от досегашната формула, обвързана с процент от минималната работна заплата.
Общинската съветничка посочва, че действащата наредба също залага на конкретно определени стойности. Тя защитава запазването на този подход с аргумента, че всеки родител трябва да знае точния размер на подкрепата, която ще получи.
В мотивите си Матанова разглежда наредбата като инструмент за дългосрочна местна политика. Според нея документът трябва да определя ясно критериите, условията и реда за финансиране, както и да показва посоката, в която общината планира грижата за своите жители.
Целта, която тя заявява, е настоящите и бъдещите родители да получат ясен знак, че трудът им, грижата за децата и плановете им за семейство са ценени, а общината поема реален и предвидим ангажимент към тях.
Сред възраженията на Матанова срещу обвързването с минималната работна заплата е разликата в помощта за едно и също поредно дете, родено в различни години. В документа тя дава пример с първо дете, родено на 20 декември 2026 г., и първо дете, родено на 12 януари 2027 г. По посочените от нея изчисления формулата на вносителя би означавала помощ от 826,50 евро в първия случай и 990 евро във втория. Според общинския съветник подобна разлика поставя размера на общинската подкрепа в зависимост от датата на раждане, вместо да осигурява стабилен местен демографски стимул поне в средносрочен план.
Тя поставя и отделен въпрос за равнопоставеността в рамките на една календарна година. Ако минималната работна заплата се промени през годината, според изложените мотиви възниква риск родители на едно и също поредно дете да получат различни суми. Матанова смята, че подобен подход би създал усещане за несправедливост, тъй като размерът на помощта ще зависи от момента на раждането спрямо правителственото решение за заплатата.
Предвидимост за общинския бюджет
Друг съществен аргумент в предложението е планирането на разходите на Община Панагюрище.
Според Матанова фиксираните размери дават ясна рамка за бюджетиране на помощите. При обвързване с минималната работна заплата разходите за мярката попадат под влиянието на външни решения, които общината не контролира.
Тя подчертава и че определянето на минималната работна заплата няма пряка обвързаност с местните приходи, от които се финансира подкрепата. По нейна оценка процентният подход усложнява бюджетното планиране, докато конкретните суми осигуряват по-голяма прозрачност и предвидимост.
Критика за оставени без отговор предложения
В документа Галина Матанова отправя и критика към начина, по който са разгледани предложенията по предходния проект за допълнение на наредбата.
Тя посочва, че още тогава е представила предложение с мотиви, съобразени с финансовите възможности на Община Панагюрище и насочени към развитието на местната политика за подкрепа на семействата.
По думите ѝ нейното предложение, заедно с още две други, е останало продължително време без отговор, а в постоянните комисии на Общинския съвет не е започнал последващ дебат.
Матанова определя липсата на отговор и обсъждане като сериозен процедурен пропуск. Според нея подобно отношение показва липса на административна приемственост и откритост и води до пропуснати ползи за родителите и децата. Тя свързва липсата на последващ дебат и с възприемането на процеса като недемократичен и неефективен.
Предложението на Галина Матанова е поредна инициатива за усъвършенстване на Наредбата за отпускане на еднократна финансова помощ при раждане или осиновяване на дете. Припомняме, че по инициатива на общинската съветничка от ПП-ДБ Даниела Куртакова през юли Общинският съвет прие важни изменения, с които беше облекчена процедурата за кандидатстване. Те позволяват липсващите справки за липса на задължения, които преди това се издаваха от общинските дружества, да бъдат заменяни с декларация, като по този начин се преодоляват административни пречки пред своевременното изплащане на помощите. В подготовката на тези промени участва и Матанова, на която Куртакова публично благодари за съдействието при редакцията.
