Часове наред кметът, общински съветници, изпълнителят и жители на двете села спориха за причините за спирането, контрола на строителството, плащанията и състоянието на улиците
Извънредното заседание на Общински съвет – Панагюрище на 17 юни 2026 г., посветено на ВиК проектите в селата Бъта и Баня, продължи над 2 часа и премина през остри изказвания, конкретни въпроси и свидетелства на жители за работата на терен.
Основните въпроси бяха защо строителството е спряно от март 2025 г., какво е направено през изминалите 15 месеца, защо няма нови искания за плащане към МРРБ, кога ще бъдат възстановени улиците и кой трябва да разреши възобновяването на работата.
Кметът Желязко Гагов: Работата трябва да започне на 1 август
В началото кметът Желязко Гагов направи обширно експозе, от което стана ясно, че първоначалните инвестиционни проекти са от 2012 г. и след започването на строителството е възникнала необходимост от промени по реда на чл. 154 от Закона за устройство на територията.
„Проектът е от 2012 година и ние сме го подали в кратък срок. В рамките на седмица и половина трябваше да предоставим проекти, които да покрият обем от 30 милиона лв. Тези проекти ние подадохме в Министерството на финансите. Разбира се, че трябва да има актуализация“, заяви Гагов.
По думите му забавянето е свързано с преработването и съгласуването на проектите.
„Има забавяне, което е във връзка с изпълнението на член 154. Просто обстоятелства, свързани със здравословно състояние дори на проектанта, със забава на съгласуване и на нашия отдел. Няма какво да крием“, каза кметът.
Гагов обяви, че строителят трябва да влезе отново на терен на 1 август и че темата ще бъде решена до края на лятото.
„На финалния етап сме на административните преписки, с които съвсем спокойно от 1 август строителят може да влезе, за да си завърши работата“, заяви той.
Иван Лалов: „След година и седем месеца ще можете ли да изпълните последното обещание?“
Председателят на Общинския съвет Иван Лалов многократно се намеси, за да запази реда в залата и да даде възможност на присъстващите жители да изложат проблемите си. Той уточни, че въпреки ограниченията в правилника ще даде думата на всеки гражданин, който желае да говори.
„Ще дам думата на всеки, който иска да се изкаже, в разрез с правилника, защото искаме хората да кажат открито какви са проблемите“, заяви той.
Към края на дебатите председателят поиска конкретен отговор от кмета, общинската администрация и изпълнителя дали от тях зависи завършването на проектите:
„От вас ли зависи да бъде завършен проектът? Като казвам от вас – общинска администрация, взаимодействайки си с изпълнителя, с надзора. Това, че тук го няма надзорът, за мен говори, че изпълнителят и възложителят могат да свършат работата.“
Лалов постави и въпроса дали възстановяването на настилките ще бъде официално отчетено и проверено:
„Дейностите, които извършите по възстановяване на тези настилки, те ще бъдат ли актувани и окачествени? След година и седем месеца ще можете ли да си изпълните, надявам се, последното обещание?“
Изпълнителят: Можем да приключим за 30 календарни дни
Представителят на изпълнителя „Булстрой Груп“ Станимира Маркова заяви, че фирмата има готовност да възобнови дейностите веднага след подписването на Акт образец 11.
„В момента ние сме в условие на спряно строителство. От 10 март 2025 година до момента ние нямаме право да строим в двете населени места. Многократно сме изявявали своето желание и намерение и готовност да възобновим строителните дейности по обекта“, каза Маркова.
Тя пое ангажимент за приключване в рамките на един месец:
„В момента, в който се възобнови строителството, ние имаме възможност и готовност да завършим обекта в рамките на 30 календарни дни. Тоест, ако от 1 август на нас ни се даде фронт за работа, до края на август месец тази година ние имаме възможност да завършим обекта. И в двете населени места.“
Маркова обаче уточни, че възобновяването не зависи само от изпълнителя:
„Фронт ни се дава от лицето, упражняващо строителен надзор, с подписване на Акт образец 11. Това е фирма „СД Консулт“. Кое спира „СД Консулт“ да ни даде това разрешително? Не мога да отговоря вместо тях.“
Строителният надзор не присъстваше
На заседанието не присъстваше представител на „СД Консулт“, въпреки че фирмата упражнява строителния надзор и трябва да участва в подписването на Акт 11.
Общинският съветник Павел Хрисков постави директно въпроса:
„Защо да не поканим представителя на надзора, който явно спира изпълнителите да си вършат работата? Да вземем да ги поканим да дойдат. Или може би се намират в Смолян и ще им бъде трудно да дойдат дотук? Да не се окаже, че тоя надзор е бил само фиктивен. Къде е тоя надзор? Кой е тоя надзор? Що не му се обадим да дойде, по дяволите, толкова време?“
Хрисков подчерта, че в залата са представени позициите на възложителя и изпълнителя, но не и тази на надзора:
„Чухме вашата гледна точка, чухме гледната точка на изпълнителя и сега хвърлихме отговорността на това едва ли не пред хората, че няма работа заради надзора.“
Даниела Куртакова заяви, че е търсила контакт с представител на надзора:
„Потърсих телефон на надзора. Открих телефон, беше на мъж, но ми вдигна жена и тя каза, че тя осъществявала тоя контрол. Аз не я видях. Тя казва, че е идвала. Затова аз мисля, че той не беше ефикасен тоя надзор. Не го видях. Не видях такъв.“
Никола Белишки: „Предварителните замервания са могли да установят разминаванията“
Екскметът и настоящ общински съветник от ГЕРБ Никола Белишки направи подробен разбор на договора, техническото предложение и задълженията на изпълнителя и надзора.
„Каква е ролята на надзора в един проект? Огромна. Огромна, защото това е субектът, който казва: обектът може да започне, отговаря на условията. Абсолютно несериозно ми звучи. Вие трябва да сте едно цяло: възложител, строителен надзор и изпълнител“, заяви Белишки.
Той постави въпроса за работната програма и линейния график:
„В тези документи, които са подписвани към договора, техническото предложение от изпълнителя, точка седем казва: „Неразделна част към настоящото техническо предложение е работна програма и линеен график“. Къде са? Основни документи. Липсват.“
Белишки цитира и задължението на изпълнителя да провери фактическото състояние преди началото на строителството:
„Обръщам ви внимание на член 18 в договора. Изпълнителят се задължава с цел установяване фактическото състояние на обекта преди започване на СМР да извърши замервания. Ако това нещо вие си го бяхте изпълнили, нали се сещате, че никакви такива допълнително възникнали участъци нямаше да са проблем. Ето тук е заровено кучето.“
Той поиска и отчетите на изпълнителя:
„Правени ли са такива доклади от ваша страна към възложителя за напредъка и за проблеми по време на строителството и къде са те? Можем ли да ги видим?“
Белишки постави и въпроса защо съгласуването е отнело толкова време:
„Надзорът си е свършил работата явно, като е спрял. А всичко останало – съгласувателни процедури с нашето ВиК, с нашата пожарна и така нататък, да ми обяснявате, че са ви били необходими осем-девет месеца… ако съм имал такива експерти, те отдавна са щели да бъдат клиенти на бюрото по труда.“
Белишки обърна внимание и на възможността договорът да бъде прекратен при продължително неизпълнение:
„В член 70 се казва, че прекратяването на договора може да се случи тогава, когато забавянето в изпълнението на работния проект или линейния график е повече от 30 дни и то не може да бъде наваксано. Има договор за изпълнение. Иска само договорът да се прочете и да се спазва.“
Христо Шиндаров: „Проспани са 450 дни.“
Общинският съветник Христо Шиндаров поиска конкретно обяснение какво е извършено между подписването на Акт 10 и извънредната сесия.
„След подписване на Акт образец 10 на 17 март 2025 година до 17 юни 2026 година това са 15 месеца или 450 дни, през които ние не разбрахме какви са проблемите“, заяви той.
Шиндаров настоя причините да бъдат изредени ясно:
„Ще моля господин кмета да стане и в конкретика да каже: проблемът основният е такъв, има втори, трети, пети, ние по тях работихме, до момента сме направили това, на такъв етап сме. Защото тези обещания, които в момента се дават за 1 август, ние въобще не знаем дали е възможно да бъдат изпълнени.“
Той сравни изминалото и оставащото време:
„До края на годината това са 196 дни. Ако ние сме бездействали 450, имаме 196, за да наваксваме.“
Според Шиндаров причините за забавянето не са били назовани достатъчно ясно:
„Аз в този дебат не чух да се назоват причините, поради които са проспани тези 450 дни.“
Той обвърза липсата на нови плащания с липсата на искания от общината:
„Ние разбираме, че въобще не са подавани искания пред МРРБ. Защо не са подавани? Защото документацията ни не е в съответствие. В крайна сметка на нас ни се казваше: държавата не дава пари, не отпуска пари. Оказа се, че това не е така.“
Шиндаров подчерта разликата между „неплатени“ и „непоискани“ средства.
Кметът Желязко Гагов отговори, че няма да подаде искане за следващо плащане, преди да получи резултат по проверката:
„Акт 19 аз да кандидатствам пред МРРБ за плащане няма да подпиша, докато нямам компетентното становище от МВР по сигнала. На тази база аз ще разпиша актовете и ще входираме исканията.“
Даниела Куртакова: „За мен този проект е в клинична смърт.“
Даниела Куртакова, общински съветник от ППДБ и жител на село Баня, заяви, че фактическото спиране в Баня е започнало още през декември 2024 г.
„Фактическото неизпълнение е от година и седем месеца. От декември 2024 г. в село Баня не се работи“, каза тя.
Куртакова постави въпроса и за предложената цена на труда:
„Нашата комисия е избрала участник, който е дал най-дъмпинговата цена за работници – 7,88 лв. Това е цена за общ работник нисък клас, а ние очакваме хора, които лепят водопроводи, карат багери. Те не могат да работят на тая ставка.“
Тя определи Акт 10 като прикритие за продължителния застой:
„За мен този Акт 10 има ролята на параван, прикриващ неработенето за година и седем месеца.“
Куртакова предупреди, че проектът е в критично състояние:
„За мен този проект е в клинична смърт. Актът за смърт ще бъде написан на 30 декември, ако нещо веднага до седмица-две не се случи.“
Тя постави и въпроса за безопасността на изкопите:
„Трябваше да има обезопасяване, укрепване, ленти, указателни табели, нощно осветление. Нямаше. Имаше опасност да загубя внука си в една от шахтите.“
Пенка Пиперкова: „Хората искат три конкретни отговора.“
Общинският съветник от БСП Пенка Пиперкова призова дебатът да се концентрира върху практическите въпроси. Тя ги формулира така:
„Срок за изпълнение и приключване на проекта. Качество на изпълнение на проекта. Контрол по време на изпълнението на проекта.“
Според нея проектите са необходими, но трябва да се изясни как са изпълнявани и какво пречи за възобновяването им:
„Тези проекти са правилно избрани, но ние трябва да се насочим в това как са изпълнени, кога ще бъдат приключени и кое пречи да бъдат продължени и пуснати за изпълнение с Акт 11.“
Борислав Лазаров: „РДНСК е посочила, че строителството може да продължи.“
Борислав Лазаров от Елшица оспори част от обясненията на кмета за забавянето и се позова на получен от него отговор от РДНСК.
„В писмо до мен бившата директорка на РДНСК посочва, че към момента на проверката е представена заповед от 27 януари 2026 г. към разрешението за строеж, издадена въз основа на одобрени проекти с отразени промени по чл. 154 от ЗУТ, поради което строителството може да продължи“, заяви Лазаров.
Той постави въпроси и за временното насипване на улиците – коя фирма е извършила дейностите, кой ги е възложил и платил и с какви документи е бил удостоверен произходът на използвания материал.
Лазаров припомни и по-ранни уверения, че улици в двете села ще бъдат обработени приоритетно, и заяви, че към деня на заседанието част от насипания материал вече е отмит, а по улиците отново има дълбоки неравности.
Марин Арбалиев: „Никъде няма пясък и валиране.“
Жителят на село Баня Марин Арбалиев описа начина, по който според него са извършвани дейностите на неговата улица.
„От 500 метра нищо абсолютно не направиха така, както трябва. Почнаха да слагат тръбите, покъсаха всички отточни канализации. Никъде пясък“, заяви той.
Арбалиев твърди, че по голяма част от улицата тръбите са положени без необходимия пясъчен слой:
„Горе закараха един камион. Под мен на улицата оставиха още един камион. Петстотин метра догоре няма грам пясък.“
Той постави и въпроса за уплътняването:
„Трябваше навсякъде да се натиска с преса. Никъде нищо не е играло. Никъде не е имало валиране. Влизам с джипа – джипът потъва. Защо? Защото нищо не е валирано….“
Арбалиев заяви, че сам е купувал материали и е ремонтирал повредена тръба:
„Отидох, купих тръба, копал съм с ръцете си, даже падна пръст и ме затрупа. Никой не е дошъл.“
Той разказа и за изграждането на шахта:
„Дойдоха, правят шахтата и искат от мен три торби цимент, защото те нямат цимент. И ми я изградиха с тухли. Знаете ли една шахта колко е? 1700 лева съм проверил. С три торби от Марин Арбалиев и отделно копането.“
Изнесеното от Арбалиев представлява негово публично свидетелство. Представител на строителния надзор не присъстваше, за да отговори по конкретните твърдения.
Стойничка Стойковска: „Водата тече сива и мазна.“
Бившият кмет на Бъта Стойничка Стойковска обърна внимание както на улиците, така и на качеството на водата.
„В момента водата е отвратителна. Тече сива и мазна. С веро и с най-модерните миещи препарати не може да се измие. Това трябва да се види“, заяви тя.
Стойковска поиска да се провери дали проблемът е свързан с новоположените тръби:
„Аз си мисля, че тръбите, които сложиха тези хора, от тях идва това нещо. Трябва да се провери.“
Тя описа и състоянието на улиците:
„Не може да продължава това нещо – да има тия страшни дупки по пътищата. Има улици, в които не може въобще да се влезе.“
Стойковска призова за конкретни действия:
„Много ви моля, нещо трябва да се направи да се поправят тия улици. Ако трябва нещо да помагаме с труд, ще помагаме, но така не може да продължава.“
Кметът обеща асфалт и 700 тона натрошен асфалт
Желязко Гагов заяви, че е обсъждана компенсация за състоянието на улиците:
„Относно идеята за компенсация – да, ще бъде направена такава компенсация. Коментирали сме с изпълнителите, ще има асфалт.“
Кметът обяви и намерение за използване на 700 тона натрошен асфалт:
„Изискахме 700 тона натрошен асфалт, който също може да се използва за облагородяване на селата Бъта и Баня. Сега е моментът, лятно време се полага този натрошен асфалт, валира се, за да станат устойчиви и проходими улици.“
Христо Шиндаров възрази:
„Вие какво предлагате? 700 тона изрезки, с които да облагородим селата? Не, за мен това не е приемливо.“
Галина Матанова: „Тежки пропуски в управлението и порочни практики“
Общинският съветник Галина Матанова определи представената от кмета фактология като прекалено обемна и отклоняваща вниманието от основния въпрос – какво е попречило на ефективното управление и контрол върху проектите.
Матанова постави въпроса защо съгласувателните процедури са продължили шест месеца и защо след спирането на строителството с Акт образец 10 дейностите не са възобновени.
„Няма за какво да благодарим нито на Общинския съвет, нито на ръководството на общината за един неефективно изпълняван проект“, заяви тя.
Матанова настоя кметът да поеме публичната и институционалната отговорност, която произтича от закона, вместо да говори за „лични ангажименти“. Според нея са необходими точни срокове за всяка от предстоящите стъпки.
В последващото си изказване тя акцентира върху „нарушеното доверие“ между жителите на двете села и местната власт.
По думите ѝ обявяването на 1 август като дата за възобновяване на строителството не обяснява месеците на административна пасивност преди това. Матанова заяви, че съгласувателните процедури, продължили седем-осем месеца, е било възможно да приключат за месец-два.
Тя призова кмета да признае открито допуснатите пропуски, вместо да представя „поредица от действия за избягване на истината“.
Матанова определи ситуацията като резултат от „тежки пропуски в управлението и порочни практики“.
Тя постави въпроса и как фирма е започнала работа без извършено плащане, както и на какво основание са давани устни обещания за дейности извън проекта.
Според Матанова това са „недобри сигнали“, които „навяват на сериозни размисли“.
Съветникът предупреди, че сроковете са изключително притеснителни, тъй като след приключването на строителните дейности е необходимо време и за отчитането на проектите.
Тя определи голяма част от дадените обяснения като „мъгла“ и настоя възложителят спешно да отстрани проблемите на местно ниво.
В края на дискусията кметът Желязко Гагов пое лична отговорност за забавянето:
„Сигурно вината е основно на мен като ръководител. Поемам вината, поемам политическата щета. Важно е на хората да бъдат възстановени настилките. Не спя спокойно, мисля за Бъта и Баня всеки един ден. Ще бъде решена темата до края на лятото. Убеден съм.“
Съветници посочиха „червени флагове“ около капацитета на изпълнителя
По време на дебата бяха поставени и въпроси за финансовия, техническия и кадровия капацитет на фирмите, ангажирани с изпълнението на проектите.
Председателят на бюджетната комисия в местния парламент и съветник от ППДБ Павел Хрисков посочи като „червени флагове“ липсата на значителен предишен опит на една от фирмите в обединението, промяната на нейното наименование и размера на капитала ѝ.
Той постави въпроса какви гаранции за довършването на мащабния проект дава участието на дружество с капитал от 5000 лева и подчерта, че липсата на доверие от страна на местните подизпълнители създава допълнителен риск за изпълнението.
Даниела Куртакова насочи вниманието към предложената цена за труд от 7,88 лв. на час.
„Това е цена за общ работник нисък клас, а ние очакваме хора, които лепят водопроводи и карат багери. Те не могат да работят на тая ставка“, заяви тя.
Куртакова посочи още, че според разгледаните от нея финансови отчети за 2023 г. фирмата не разполага със собствена техника и е имала между двама и четирима служители, заети основно с административна дейност.
Тя постави въпроса откъде ще бъде осигурена необходимата механизация и дали машините ще трябва да бъдат доставяни „от Добрич и Видин“.
Куртакова съобщи и за разговор с подизпълнител, който по думите ѝ не е получил плащане за извършената работа.
Според нея част от местните фирми, включили се в началото на строителството, вече съжаляват за участието си, а други отказват да работят по проектите.
Изнесеното от двамата съветници постави допълнителен въпрос към заявената готовност обектите в Бъта и Баня да бъдат завършени в рамките на 30 календарни дни – с каква техника, работници и подизпълнители ще бъде изпълнен този срок.
Поетите ангажименти и въпросите без отговор
- Кметът Желязко Гагов обяви 1 август като дата за възобновяване на строителството.
- Изпълнителят заяви готовност да приключи дейностите в двете села за 30 календарни дни след подписването на Акт 11.
- На заседанието обаче не присъстваше представител на строителния надзор, който трябва да участва в подписването на документа за възобновяване.
- Не беше представен и писмен линеен график, който да показва как всички оставащи дейности ще бъдат приключени и отчетени до крайния срок.
- Крайният срок за завършване и въвеждане в експлоатация на обектите остава 30 декември 2026 г.
Отделен въпрос,
който не беше обсъден по същество на заседанието, е химичната безопасност на материала, използван за временно насипване на улиците. Кметът постави акцент върху проверката за радиоактивност, която доказва, че материалът не е радиоактивен. На заседанието обаче не беше обсъдено дали е извършен пълен химичен анализ на материала за тежки метали, киселинно генериращи свойства и излужване. Представеният радиологичен анализ отговаря само на въпроса за радиоактивността, но не и за останалите показатели, свързани с химичната му безопасност. Припомняме, че след подаден сигнал от жители на двете села, Министерството на енергетиката извършва проверка на 24 март 2026 г. в землището на село Елшица, описвайки пресни следи от забои, площадки за натоварване и депа с подготвен за извозване материал. В протокола е посочено, че фракциите на място по цвят и форма са идентични с материала в населените места. Тази констатация описва визуално сходство, но сама по себе си не доказва произхода на материала чрез лабораторно изследване.
Цчлото заседание можете да гледате тук: https://www.youtube.com/watch?v=ESIirnfQBgg&t=11700s
___________________________________________
ВСИЧКО ПО ТЕМАТА:
