Общинският съветник Даниела Куртакова постави казуса пред МРРБ, а след последвалата кореспонденция текстовата част на плана вече е публикувана онлайн
Девет години след приемането на Общия устройствен план на община Панагюрище текстовата му част вече е публикувана на сайта на местната администрация. До развитието се стигна след сигнали и настоявания на общинския съветник Даниела Куртакова от ПП-ДБ и последвала кореспонденция с Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Областната администрация в Пазарджик.
ОУП е одобрен с Решение №374 на Общинския съвет от 28 юни 2017 г. Куртакова установява, че на сайта на общината са публикувани пет графични схеми, но липсват текстовата част, правилата и нормативите за прилагането на плана.
Съветникът поставя въпроса и пред МРРБ, позовавайки се на чл. 127, ал. 6 от Закона за устройство на територията, според който Общият устройствен план трябва да бъде публикуван на интернет страницата на общината в седемдневен срок от одобряването му.
На 11 август 2026 г. кметът Желязко Гагов изпраща до заместник-министъра на регионалното развитие Поля Занева-Димитрова официален отговор за резултатите от извършената проверка. Копия са изпратени до областния управител Борислав Богословов и Даниела Куртакова.
В писмото общината признава, че към момента на подаване на сигнала на сайта не са били публикувани текстовата част на ОУП и Решение №374 за неговото одобряване. Администрацията посочва, че приема пропуска и е предприела действия за отстраняването му, като документите са предоставени на специалисти за публикуване.
По останалите твърдения позицията на кмета е различна. Гагов отхвърля твърденията за системно прилагане на незаконосъобразни устройствени показатели „на парче“. Според общината планът се прилага въз основа на одобрените графична и текстова част и правилата и нормативите към него.
Администрацията обяснява още, че графичната част е разработена със специализирания продукт ArcGIS, за който общината няма лиценз, поради което проектантите са я предоставили във формат JPG. Община Панагюрище не разполага и със собствена ГИС платформа. Според позицията на кмета това не ограничава достъпа до ОУП, тъй като гражданите могат да се запознаят с документацията на място в администрацията.
Куртакова обаче оспорва тази позиция. След получаването на отговора тя отново проверява сайта и установява, че там продължават да стоят само петте схеми, без текстовата част, правилата и нормите за застрояване.
Проверката ѝ разкрива и друг проблем. При преглед на HTML кода на секцията за ОУП тя открива съдържание от сайта на Община Малко Търново.
„В сорс кода ясно се вижда, че секцията за нашия ОУП е претупана и мързеливо преписана „на парче“ директно от сайта на Община Малко Търново!“, пише в отговор Куртакова.
Предоставеният от нея скрийншот показва името на кмета на Малко Търново Илиян Янчев, адрес, телефон, електронна поща и приемно време. Според Куртакова в кода присъстват още данни за заместник-кметове на Малко Търново и информация за билети за посещения на историческата местност „Петрова нива“.
Съветникът обръща внимание, че в отчета на Капиталовата програма за 2025 г. като преходен обект от 2024 г. е отчетено „Изграждане на нов интернет сайт на община Панагюрище“ за 8000 лева.
Друг поставен въпрос е липсата на общинска ГИС платформа. Куртакова припомня, че при обсъждането на изпълнението на Мандатната програма за 2025 г. кметът е заявил, че се проучва придобиването на такава система. По думите ѝ в бюджета за 2025 г. са останали неусвоени 10 000 лева за тази цел.
В отговора си Куртакова настоява за конкретни срокове за премахване на чуждите данни от сайта и за публикуване на пълната текстова част на ОУП, правилата, нормативите и Решение №374. Тя пита още кога ще бъде внесен доклад за изпълнението на ОУП по чл. 127, ал. 9 от ЗУТ и какви действия ще бъдат предприети за внедряване на общинска ГИС платформа.
Съветникът настоява МРРБ да упражни методически и специализиран контрол върху действията на общинската администрация и главния архитект, а областният управител да предприеме мерки в рамките на контрола за законосъобразност.
__________________
Малко преди редакционното приключване на материала, стана ясно, че след писмото, изпратено от Даниела Куртакова, по казуса вече има развитие. На сайта на Община Панагюрище е качена цялата документация по ОУП, включително текстовата част, а данните, свързани с Община Малко Търново, са премахнати.
Така към днешна дата двата конкретни проблема, поставени от Куртакова в писмото ѝ, са отстранени.
____________________________________________
ДОКУМЕНТИ ПО КАЗУСА
Публикуваме пълния текст на разменената кореспонденция по случая, за да могат читателите да се запознаят с позициите на двете страни без редакторска намеса.
- ОТГОВОРЪТ НА КМЕТА ЖЕЛЯЗКО ГАГОВ ОТ 11 АВГУСТ 2026 Г.
до
МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО
На вниманието на:
г-жа Поля Занева-Димитрова,
заместник-министър
КОПИЕ ДО:
Г-Н БОРИСЛАВ БОГОСЛОВОВ Областен управител на област Пазарджик
Г-ЖА ДАНИЕЛА КУРТАКОВА
Общински съветник в Общински съвет
– Панагюрище
ОТНОСНО: Резултати от проверка по сигнал на г-жа Даниела Куртакова относно публикуването и прилагането на Общия устройствен план на община Панагюрище
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР,
Във връзка с изпратеното до Община Панагюрище писмо И приложения към него сигнал на г-жа Даниела Куртакова беше извършена проверка на изложените твърдения относно публикуването и прилагането на Общия устройствен план (ОУП) на община Панагюрище, одобрен с Решение No 374 от 28.06.2017 г. на Общински съвет – Панагюрище.
При проверката се установи, че единственото фактически вярно обстоятелство в сигнала е, че към момента на подаването му на интернет страницата на общината не са били публикувани текстовата част на ОУП и Решение No 374 от 28.06.2017 г. за неговото одобряване. Общината приема този пропуск и е предприела действия за отстраняването му. Текстовата част на ОУП, както и решението за одобряването му, са предоставени на съответните специалисти за публикуване на интернет страницата на общината.
Останалите твърдения В сигнала, включително внушението за системно прилагане на незаконосъобразни устройствени показатели „на парче“, не се потвърждават. ОУП се прилага въз основа на одобрените графична и текстова част и правилата и нормативите за неговото прилагане. С пълната информация от графичната и текстовата част разполага и Регионалната инспекция по околната среда и водите – Пазарджик във връзка с проведените процедури по екологичното законодателство. Следователно данните И предвижданията на плана ca обективно проследими и подлежат на контрол от компетентните органи. Поради това Община Панагюрище и в частност Главният архитект нито могат, нито си позволяват да манипулират съдържанието Или предвижданията на одобрения ОУП.
Графичната част на ОУП е разработена от проектантския екип със специализиран програмен продукт ArcGIS. Община Панагюрище не
разполага с лиценз за този програмен продукт, поради което за текущата административна работа проектантите са предоставили графичната част във формат JPG. Общината не разполага и с общинска географска информационна система (ГИС), осигуряваща подходящо ниво на публичен достъп и възможност за получаване на информация по електронен път. Тези технически обстоятелства обаче не ограничават достъпа до одобрения план по установения административен ред.
Всеки заинтересован гражданин или организация може да се запознае на място в общинската администрация с графичната и текстовата част на ОУП, с правилата и нормативите за неговото прилагане, както и с решението за одобряването му. Тази възможност е била и остава реално осигурена. Следва да се отбележи, че г-жа Куртакова е общински съветник и в това си качество също има възможност да се запознава с актовете на Общинския съвет и с относимите документи на общината.
До настоящия момент не е установен случай, при който на лице да е отказано предоставяне на информация относно предвижданията на ОУП. При отправено искане служителите на общинската администрация предоставят справка по наличните материали и разясняват относимите предвиждания на плана.
С оглед на изложеното считаме, че констатираният пропуск се отнася единствено до непълното публикуване на материалите към ОУП на интернет страницата на общината и по него вече са предприети коригиращи действия. Не са установени данни, които да подкрепят твърденията за манипулиране на ОУП или за произволно и незаконосъобразно прилагане на устройствени показатели.
С уважение,
ЖЕЛЯЗКО ГАГОВ
Кмет на община Панагюрище
2. ОТГОВОРЪТ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТНИК ДАНИЕЛА КУРТАКОВА
ДО:
ЖЕЛЯЗКО ГАГОВ
КМЕТ НА ОБЩИНА ПАНАГЮРИЩЕ
КОПИЕ ДО:
- МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И
БЛАГОУСТРОЙСТВОТО
На вниманието на: г-жа Поля Занева-Димитрова,
заместник-министър
- БОРИСЛАВ БОГОСЛОВОВ,
ОБЛАСТЕН УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ ПАЗАРДЖИК
О Т Г О В О Р
ОТНОСНО: Писмо на Кмета на община Панагюрище до МРРБ и ОА- Пазарджик с изх. № РД-2019(1) от 11.08.2026 г.
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН КМЕТ,
На 11.08.2026г. получих най-после отговор на многократните ми питания и настоявания да бъде публично достъпен целият ОУП, така както повелява чл. 127, ал. 6 от ЗУТ.
Само че, ако всички тези усилия бяха насочени наистина към решаване на проблема- нямаше да има нужда да намесваме хора на отговорни държавни постове!
Това писмо е самопризнание, че проблем с публикуването на ЦЕЛИЯ ОУП в община Панагюрище има, не се работи по решаването му, а волята за това е изцяло трансформирана в борба с един общински съветник…
Няма как да бъда засегната от обидното Ви твърдение, че не познавам актовете на ОбС Панагюрище, защото още преди няколко месеца се постарах да открия документите от архива по взетите решения на 29.05.2017г. на ПК ТСУ за одобряване на ОУП и на сесията на ОбС- Панагюрище, проведена на 28.06.2017г., с която той е одобрен, тъй като в електронния ОбС записите за това са оскъдни. Оказа се, че това са бланкетни решения, а в преписките няма приложени документи, обосноваващи пълнотата на ОУП, липсва и текстово описание на обсъжданата документация. Разполагам и със снимки на тези преписки.
Днес, аз още веднъж, а и няколко мои познати се опитахме да потърсим ОУП в неговата пълнота на страницата на община Панагюрище, но уви- в тази секция се намират отново само 5 схеми, а в линка с електронен архив- отново САМО същите 5 схеми, без текстова част, правила и норми на застрояване (прикачвам видео, демонстриращо това, а то може да служи и за доказателство за наличната към момента информация).
Поради всичко това, категорично възразявам срещу обидното за мен, Ваше твърдение, изпратено до МРРБ, че единственото „фактически вярно обстоятелство“ в моя сигнал е липсата на текстовата част на ОУП и решението за неговото одобряване. То не е и вярно.
Като общински съветник и гражданин на Панагюрище се чувствам дълбоко засегната от този опит да изкарате подадения от мен сигнал, едва ли не като мое фантазно преживяване, а арогантният пореден отказ да се представи ОУП в неговата пълнота – като „дребен пропуск“.
Истината е, че аз съм права за абсолютно всичко в писмото си! Твърденията Ви за „предприети коригиращи действия“ и работа на „съответните специалисти“ не се покриват с доказателства.
Твърдението ви за ПП, свързан с внедряването на ГИС платформа, ми напомни, че при обсъждането на изпълнението на Мандатната Ви програма за 2025г. Вие заявихте, че провеждате срещи за проучване за придобиване на такава. В бюджета на общината за 2025г. останаха неусвоени 10хил. лв. за това. Дали до края на мандата си ще успеете да договорите и внедрите този ПП?
Тъй като нищо от това, което ми е нужно от ОУП, не можеше да се открие на страницата на община Панагюрище, в опитите ми да видя невидимото, достигнах до там, че направих пълна проверка на самата HTML основа и програмния код на въпросната секция ОУП в сайта на Община Панагюрище.
Видно от отчета на Капиталовата програма за 2025г. е, че като преходен обект от 2024г. е отчетено „Изграждане на нов интернет сайт на община Панагюрище“ за 8 000 лв.
На практика, обаче се оказа, че резултатът от работата на наетите от Вас специалисти е меко казано смехотворен и позорен за администрацията. В сорс кода ясно се вижда, че секцията за нашия ОУП е претупана и мързеливо преписана „на парче“ директно от сайта на Община Малко Търново! (прилагам скрийншот)
В дигиталното ядро на страницата за устройство на територията на Панагюрище стоят имената и данните на зам.-кметовете на Малко Търново, цените на билетите за групови посещения на учащи и пенсионери в историческата местност „Петрова нива“! Това ли е Вашето дигитално и прозрачно управление? С чужди сайтове и замазани дигитални следи ли ще обслужвате гражданите на Панагюрище? (прилагам HTML код (метаданни) от официалния уебсайт на Община Панагюрище)
Когато на официалния ни сайт липсва текстовата част – правилата, нормативите и показателите (Кинт, плътност, озеленяване) за застрояване – ОУП на практика НЕ СЪЩЕСТВУВА за хората и бизнеса.
Повече от 9 години (от юни 2017 г. до днес!) Община Панагюрище грубо и систематично гази императивното изискване на чл. 127, ал. 6 от ЗУТ, който задължава планът да бъде публикуван в интернет страницата в 7-дневен срок от одобряването му. Диспозитивът на решението на ОбС предполага, че той е бил предаден от изпълнителите му изцяло, такова е и съобщението публикувано в ДВ- че ОУП е в законовата си пълнота!
Как тогава твърдите пред зам. министъра на МРРБ, че останалите ми опасения за прилагане „на парче“ и липса на прозрачност са неверни? Когато администрацията и гл. архитект крият текстовата част – правилата, нормативите и показателите (Кинт, плътност, озеленяване) за застрояване в чекмеджетата/ компютрите си и принуждават хората да ходят „на място“, за да им се „разяснява“ ОУП, се генерират много рискове, вкл. такива за грешки, загуба на време, нерви и доверие.
Как ще обясните на мен и на другите ползващи тази информация, че когато ми трябва информация за ОУП, аз трябва да пътувам до община Панагюрище, да търся гл. арх., който работи само в понеделник – след 10.30ч, а вторник- след 14ч, за да застана пред него, той да гледа в монитора си и да ми съобщи, каквото реши?
В община Панагюрище дигитализацията във втората четвърт на 21 век не е ли достигнала, или ще се връщаме в Средните векове, за да чакаме Единственият повелител на пълната информация за ОУП да каже само, това, което той прецени?
Това не е просто административен пропуск – това е скандално лишаване на гражданите, общинските съветници и предприемачите от право на информация, и тотален административен цинизъм.
Във връзка с това, настоявам незабавно да ми отговорите писмено на следните въпроси:
- В какъв ТОЧЕН СРОК (дата и месец) „специалистите“ Ви ще изчистят позорните чужди данни от програмния код на сайта на общината?
- В какъв ТОЧЕН СРОК ще бъде публикувана пълната текстова част на ОУП на Община Панагюрище, заедно с всички прилежащи правила, нормативи и Решение № 374 от 28.06.2017 г., в пълно съответствие с изискванията на чл. 127, ал. 6 от ЗУТ?
- Кога ще входирате доклад за изпълнението на ОУП, съгл. чл. 127, ал. 9 от ЗУТ?
- Какви конкретни мерки ще предприемете за внедряването на реално работеща общинска ГИС платформа на местно ниво, за да спрат гражданите и общинските съветници да зависят от подаваната им избирателно и на парче информация?
Заявявам Ви, че доколкото зависи от мен, няма да позволя законът да се прилага по усмотрение на прилагащите го, а сигналите ми да бъдат омаловажавани с чиновнически лъжи и клишета.
Настоявам за незабавни действия и персонална отговорност за тези пропуски!
УВАЖАЕМА Г-ЖО ЗАМ.МИНИСТЪР,
УВАЖАЕМИ Г-Н ОБЛАСТЕН УПРАВИТЕЛ,
Надявам се, че вече сами се убедихте, че от безизходицата, в която се намираме, няма да се намери изход без Вашата намеса.
Моля да обясните на авторките на отговора на Кмета, какъв програмен продукт е нужен, за да се качат на страницата на общината текстови и таблични документи.
Проверете, дали е намерен ПП за ГИС платформа след продължителното му търсене.
Надявам се в обозримо бъдеще, Наредбата за Единен регистър по чл. 5а от ЗУТ да бъде част от действащото право, за да не се стига до такива странни ситуации.
Обръщам се към Вас, г-жо зам. министър с настояване, МРРБ да упражни методически и специализиран контрол върху действията на общинската администрация и главния архитект по прилагането на ЗУТ.
Г-н областен Управител, призовавам Ви да предприеме мерки по линия на контрола за законосъобразност на действията и бездействията на Кмета на Община Панагюрище, във връзка с нарушаването на чл. 127, ал. 6 и ал. 9 от ЗУТ, което се доказа недвусмислено от отговора на г-н Гагов.
С уважение /подпис/
