Бъдещото увеличение на такса битови отпадъци (ТБО), финансовият дефицит и планираният ръст на персонала в ОП „Чистота“ бяха една от горещите теми по време на продължилото 4 часа заседание на Комисията по бюджет и икономика към Общински съвет – Панагюрище.
Кметът Желязко Гагов: Възможно е такса смет да скочи от 7 до 10 пъти
Дебатът по темата започна с изложение на кмета на Община Панагюрище Желязко Гагов относно бюджета и управлението на отпадъците. Поради неприета от Общинския съвет нова план-сметка за годината, общината прилага чл. 68 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ), с който размерът на таксата за битови отпадъци се запазва от предходната година, а възникналият дефицит се покрива от други собствени приходи.
„План-сметката беше вкарана в Общински съвет, не беше предвидена за гледане и затова сме в хипотезата на член 68-и, по спомен, от Закона за местните данъци и такси, който казва, че таксата се запазва от миналата година и общината има право да подсигури както финансиранията от събраната такса битови отпадъци, така и други източници“, обясни Гагов. Той отправи предупреждение за предстоящото прилагане на европейския принцип „замърсителят плаща“:
„Относно новата такса битови отпадъци, най-логично е тя да бъде повдигната и това ще бъде във връзка и с новите изисквания, които са в изискването на Европейския съюз „Замърсителят плаща“. От обяснението му стана ясно, че при направените симулации на база ниската данъчна основа на имотите в малките населени места таксата за някои от собствениците на имоти може да скочи от 7 до 10 пъти:
„При първоначалните разчети, както и на миналата комисия споменах, във връзка с ниската данъчна основа на къщите, които са в малките населени места, се оказва, че някои граждани, които са в малките населени места, ще трябва да плащат от седем до 10 дори пъти по-скъпа такса битови отпадъци“. Той даде и конкретен пример: „Един пенсионер е плащал 20 лв. и изведнъж трябва да плаща 200.“
По думите на кмета, в средата на месеца предстоят симулации за различните населени места.
Христо Шиндаров: Смятам, че този Бюджет прогресивно върви надолу
Първата съществена критика към представената рамка отправи общинският съветник Христо Шиндаров, който даде остра оценка на бюджета като цяло: „Смятам, че този бюджет прогресивно върви надолу. Аз лично няма как да го подкрепя, защото независимо, че годината вече е минала, има въпроси, които макар и през септември остават неизяснени.“ Той направи подробен анализ на приходите и разходите, посочвайки, че за озеленяване са заложени 548 532 евро., а за чистота – 466 037, включително 212 493 евро капиталови разходи за габионна стена. Шиндаров изчисли, че оперативните разходи за издръжка на двете дейности са 802 000 при заложени приходи от 1 372 000 , което отваря дефицит от 429 000, покриван за сметка на останалите данъкоплатци.
„Честно да кажа, тая цифра дори и мен ме озадачи, защото не очаквах, че ще излезе толкова фрапантна. Ние сме в системен дефицит“, заяви Шиндаров.
Той постави директно въпроса как ще бъде покриван недостигът: „Минусът е прекалено голям, г-н Гагов. Това е изключително притеснително.“
Шиндаров се противопостави твърдо на предложението за увеличаване на щатния състав на ОП „Чистота“ от 100 на 127 души, което е 30% ръст. Той посочи, че кметът вече е назначил над 20 души над утвърдения щат, достигайки 119 души, без това да е довело до по-чист град или повишено качество на услугите. Освен това изтъкна липсата на приета план-сметка и внесени промени в наредбата, определяйки процедурните аргументи за счетоводно разпределяне по функционални центрове като несъстоятелни.
„В същото време се предлага увеличаване на щата, което за мен не означава по-ефективно почистване. Може да се разходите и с града, да минете и покрай улица „Олга Брадистилова“, да видите казаните за боклук как преливат. Нямам против да са по-високи разходите, но срещу тях да има някакво качество и услуга.“, заяви той.
Шиндаров оспори и аргумента, че приемането на новия правилник е необходимо, за да се разпределят правилно разходите.
„Разпределянето на разходите става на база организацията на счетоводната отчетност. Не е нужно да има правилник, за да могат да се разпределят разходите по дейности. И пак казвам, ако това и до момента не е правено, е притеснително“, заяви той.
Общинският съветник Емилия Дошекова повдигна процедурен въпрос, заявявайки, че е нецелесъобразно да се гласува Правилникът на ОП „Чистота“ за залагане на 127 щатни бройки преди разглеждането и приемането на новата план-сметка.
„Не е ли по-целесъобразно едновременно да бъдат приети, за да може да видим ние в тази план-сметка тези 127 човека щатни как ще бъдат финансирани, как ще бъдат покрити всички разходи, защото сега виждаме дефицит. За мен е по-целесъобразно сега да не приемаме правилника, а да го приемем заедно с новата план-сметка, едновременно да стане“, заяви Дошекова.
Гагов: 100-те души са само в „Чистота“, озеленяването не е включено
В отговор на отправените критики кметът Желязко Гагов прие част от забележките относно контрола върху публичните средства:
„Приемам критиката за недоверие във връзка с разходването на средствата. Аз също във всеки един от документите подхождам с недоверие“, заяви Гагов.
По отношение на твърденията за увеличаване на персонала от 100 на 127 души кметът уточни, че предоставената по-рано на Шиндаров справка за 100 души е обхващала само работещите в дейност „Чистота“, без персонала в „Озеленяване“.
„Справката, която предоставих на г-н Шиндаров относно броя на хората, касаеше чистотата. Озеленяването го нямаше и наистина беше 100 броя. Озеленяването бяха 21, по спомен“, каза Гагов.
По думите му при самата дейност „Чистота“ не се предлага увеличение до 127 души.
„Броят на чистотата беше 100 и в момента мисля, че това, което се предлага, е 101. Това според мен е важно уточнение. В план-сметката се включват само тези, които се занимават с чистотата, тоест тези 100 души. Те и сега са 100“, заяви кметът.
Гагов постави и въпроса дали занапред „Озеленяване“ да не бъде отделено като самостоятелна дейност, за да се избегне преплитането му с дейност „Чистота“.
По спора за финансовия дефицит от страна на администрацията беше заявено, че озеленяването по принцип се финансира от други собствени приходи на общината, докато дейност „Чистота“ основно се покрива от приходите от такса битови отпадъци.
Ефективност и контрол
Председателят на комисията Павел Хрисков постави акцент върху ефективността на разходите и предупреди, че отлагането на решенията за такса битови отпадъци може да доведе до сериозен проблем. Той припомни, че от две години настоява новият модел за определяне на таксата да бъде подготвен и въведен навреме. Според него въпросът не се изчерпва само с размера на таксата, а е свързан и с начина, по който общината управлява разходите. Хрисков обърна внимание и на факта, че наличието на допълнителни приходи за общината позволява по-лесно да бъдат поемани разходи, но според него това не трябва да измества въпроса за тяхната ефективност.
„Ние имаме пари от „Асарел“ непрекъснато, обаче това е нещо, което ни дава възможността да се глезим“, заяви председателят на комисията.
По отношение на числеността на ОП „Чистота“ Хрисков се обяви за компромисен вариант – на този етап да бъде запазен поне сегашният брой на служителите, вместо автоматично да се преминава към пълното увеличение на щата.
„Аз съм окей всъщност да се запази поне текущата численост на персонала“, заяви още председателят на БИО, като предупреди и за обратния риск – управителят впоследствие да обясни ниското качество на работата с недостиг на хора.
Дебатите по финансовата рамка и структурата на общинското предприятие продължават на следващите заседания на комисиите и Общинския съвет.
Запис от заседанието: https://www.youtube.com/watch?v=X9PItr3L5Z4
