Общественото обсъждане на преработения проект за бюджет на Община Панагюрище за 2026 г. премина под знака на остри критики към общинското ръководство и сериозни въпроси за разходването на публичните средства. Обсъждането се проведе след като на 16 септември Общинският съвет отхвърли първоначалния проект за бюджет. Преработеният вариант беше внесен на 5 октомври, след предоставена възможност за предложения и промени.
Какво предвижда преработеният бюджет и какво се променя
Общественото обсъждане започна с представяне на преработения проект за бюджет на Община Панагюрище за 2026 г. от кмета Желязко Гагов и финансовия експерт Цветана Якова. Общата бюджетна рамка остава непроменена – около 31,35 млн. евро, като корекциите са основно в разходната част и капиталовата програма.
Една от най-съществените промени спрямо първия вариант е пренасочването на 400 000 евро от дейностите по чистота и озеленяване към инфраструктурни проекти в селата. Предвиждат се средства за проектиране на водопроводи, канализационни мрежи и пречиствателни съоръжения, както и за подготовка на ремонти на читалища.
Друга промяна е намаляването на средствата за ремонта на детския лагер. Според Гагов е оставен необходимият минимум, за да могат да се проведат летните смени през 2027 г., а освободеният ресурс да бъде използван за други приоритети.
В преработения проект остават ремонтът на поликлиниката, подобряването на социалната инфраструктура, инвестициите в образованието и спортните пространства, както и предвидената възмездна финансова помощ от 600 000 евро за общинското ВиК дружество.
Кметът заяви, че промените са направени след разговори с общински съветници, кметове на населени места и граждани, и изрази готовност за допълнителни корекции преди окончателното гласуване.
Павел Хрисков: „Гледаме фарс, поредния фарс“
Най-продължителното изказване направи председателят на постоянната комисия по бюджет и икономика Павел Хрисков. Още в началото той заяви, че е дошъл на обсъждането, за да чуе мнението на гражданите, но вместо това е станал свидетел на поредната формална процедура.
„Дойдох с една основна задача и цел: да видя какво мисли обществото по темата с този бюджет…..Жалко е, че в момента гледаме фарс, поредния фарс, но нека да кажем, че това все пак е обществено обсъждане“, заяви той.
Хрисков отправи критики както към слабата гражданска активност, така и към поведението на общинските съветници.
Критиките му бяха насочени и към общинските съветници, които според него предпочитат политическите спорове пред конкретните решения. Хрисков припомни, че са имали 14 дни да внесат предложения, и прогнозира нови часове на разправии при гласуването. Той настоя и за обратна връзка от администрацията, след като по негова оценка са приети едва 15–20% от предложенията му. „Кои от тях отхвърляте и защо?“, попита съветникът, подчертавайки, че без ясни мотиви обсъждането се обезсмисля.
Сериозен акцент в изказването му беше критичният недостиг на екипи в Спешната помощ. По думите му един екип обслужва общините Панагюрище и Стрелча, което създава риск при едновременни спешни случаи. Той даде примери с линейка, изпратена в Поибрене при катастрофа край Стрелча, и с двама пациенти на различна възраст, получили инфаркт, между които екипът би бил принуден да избира. Хрисков посочи ниското заплащане, високите наеми и пътуването на медицински специалисти от други градове като пречки пред задържането на кадри. Предложи общински жилища за лекари, учители, полицаи, пожарникари и други необходими специалисти.
Съветникът постави и въпроса какво се случва с проекта за навес за линейките на Спешната помощ и защо той все още не е реализиран.
По отношение на пътищата настоя за съвместно финансиране на ремонти с АПИ, особено когато републиканските трасета преминават през селата. Според него ремонтът на вътрешните улици е недостатъчен, ако основният път остава непроходим за линейки и автомобили. Той разкритикува и политиците, които участват в протести, но не предприемат последващи институционални действия, определяйки това като „лицемерие пред народа“ и предупреждавайки, че иначе „оставаме само с подписките без действията“.
Хрисков се противопостави и на гласуването с „опозиционното копче“ единствено заради политическото противопоставяне на кмета. Предупреди, че неприемането на бюджета застрашава капиталовата програма, ремонтите, водоснабдяването, дофинансираните дейности, персонала и културните институции. Уточни обаче, че това не означава да се подкрепя лош бюджет само за да бъде приет.
Накрая настоя администрацията да представя ясни политики и подробно остойностени дейности, а не само общи суми. Като пример посочи 30 000 евро за 30 кв. м ударопоглъщаща настилка – разход, който първоначално му изглеждал необоснован, докато не получил обяснение, че включва основа, бетонови работи и други дейности. Според него именно такава конкретика е необходима, за да могат съветниците и гражданите да оценяват предложенията в бюджета.
Доц. Атанас Шопов: „Общината ни дофинансира с нашите пари!“
Докато Хрисков говореше за възможните последици от неприемането на бюджета за културните институции, в дискусията се намеси директорът на Исторически музей – Панагюрище доц. д-р Атанас Шопов.
Той възрази срещу твърдението, че музеят зависи от общинско дофинансиране, като обясни, че институцията генерира собствени приходи, които постъпват в общината, а впоследствие част от тях се предоставят обратно на музея.
„Общинският исторически музей оставя много пари в общината, за които той не знае къде отиват. Внасяме и общината ни дофинансира с нашите пари!“, заяви Шопов.
Той посочи, че за разлика от други общински дейности музеят не получава целеви средства в обичайния смисъл на това понятие.
„В момента дофинансирането се прави с наши пари, които екипът на музея е изкарал и ги е върнал. Това е голямата диспропорция“, подчерта директорът.
По думите му единствените целево предоставени общински средства за музея през последните десетилетия са били 20 000 лева през 2015 г. за възстановяване на срутилото се фондохранилище.
Шопов заяви, че обновяването на някои музейни обекти е финансирано със средства, изработени от музея, а Синята къща е реализирана чрез публично-частно партньорство.
Директорът предупреди, че ръководството на музея обмисля да постави по юридически ред въпроса за управлението на собствените си приходи.
„Ние ще напишем юридически издържано писмо. По смисъла на Закона за културното наследство ние вероятно – казвам го – ще спрем да внасяме приходите на музея в общината, за да са си наши парите и да си използваме средствата по направление“, заяви той.
Шопов посочи, че според неговото тълкуване Законът за културното наследство има специален характер и трябва да бъде съобразен при разпределението на музейните приходи.
Той изрази недоволство и от това, че музеят поема редица допълнителни ангажименти.
„Ние имаме социални функции, но сме културна институция, не сме социална институция“, подчерта директорът.
Като пример за различен подход към културните институции Шопов посочи община Петрич, която според него предоставя около 1,5 млн. лева на общинския си музей, отделно от европейското финансиране.
Въпреки критиките си директорът заяви, че музеят има добро взаимодействие с общинската администрация.
„Имаме изключително разбирателство и подкрепа от общината“, посочи той и призова съветниците да дадат възможност на изпълнителната власт да работи нормално.
Иван Лалов: „Този път ще гласувам бюджета, но не заради вас“
След изказването на Хрисков думата взе председателят на Общинския съвет Иван Лалов.
„Г-н Гагов, правите отново нещо, което е абсолютно недопустимо и то започва да става маниер в работата на тази администрация – няма правила! Няма правила! Поредно обществено обсъждане, в което вие сте водещ, вие го организирате и няма правила. Когато няма правила, става безредие“, заяви председателят на Общинския съвет. Той настоя да бъдат въведени ограничения за времетраенето на изказванията и ясни възможности за реплики и дуплики.
Лалов съобщи и нова информация по проблема с линейките, поставен от Хрисков.
„Само ще ви кажа, че Центърът за спешна медицинска помощ е входирал в общинска администрация проект на такъв навес. Има го тоя проект. И къде е? Нямам представа. Не е в кабинета на Общинския съвет“, заяви председателят.
Той настоя да се изясни какво се е случило с документацията и защо въпросът не е получил развитие.
„Миналия път не гласувах бюджета, знаете си много добре. Тоя път ще гласувам, но не заради вас. Ще гласувам заради ето тази страна на залата, защото тия хора трябва да работят. Аз ги виждам тука от няколко седмици, че ходят като призраци и само се подпитват: ‘Какво да правим, като нямаме бюджет?’ – заяви още председателят на местния парламент.
Гагов: „Не ме интересува дали някой ще гласува бюджета заради мен. Искам не 11, а 21 съветници да разберат необходимостта“
След изказванията на Павел Хрисков и Иван Лалов кметът Желязко Гагов направи пространен коментар по поставените въпроси, като защити приоритетите в бюджета и отговори на критиките към управлението.
По повод изявлението на Лалов, че ще подкрепи бюджета, но не заради кмета, Гагов отвърна: „Не ме интересува дали някой от общинските съветници ще гласува заради мен! По-скоро искам не 11, а 21 общински съветника да разберат необходимостта.“ Той призова за диалог и съвместно търсене на решения.
Кметът отхвърли критиките за липса на ясни политики и посочи като основни приоритети ремонтите на поликлиниката, Центъра за подкрепа за личностно развитие и социалните заведения. Според него целта е да се осигурят безопасни условия за пациентите, децата, възрастните хора и персонала. Гагов призна, че тези ремонти са закъснели, но подчерта, че след реализирането на проекти с държавно финансиране общината вече има възможност да инвестира собствени средства, без да зависи от решенията на министерствата.
По темата за пътната инфраструктура той припомни, че има проекти за двата пътя между Бъта и Баня, а през тази година се предвижда проектиране на пътя Елшица – Левски. Обяви и намерение за разговори с новото ръководство на АПИ относно възможността общината да извършва спешни ремонти по републикански пътища с последващо възстановяване на средствата.
Гагов даде подробно обяснение и за неизградения навес за линейките на Спешна помощ. По думите му общината е започнала подготовка за реализацията му, включително разговори с бизнеса за финансова подкрепа, но впоследствие ръководството на областния център е съобщило, че има осигурени средства за нова сграда на Спешната помощ. Това е поставило под въпрос необходимостта от временния навес.
Кметът заяви готовност проектът да бъде възобновен, ако се потвърди, че финансирането за новата сграда вече не е налично. Уточни, че при ремонта на поликлиниката ще бъде решен и въпросът с безопасното електрозахранване на линейките, ако останат на сегашното място. Посочи обаче, че местоположението на евентуалния навес трябва да се съгласува и с останалите ползватели на сградата, тъй като част от лекарите възразяват срещу изграждането му.
Кметът защити решението да се отделят повече средства за проектиране, вместо да се разчита основно на инженеринг. Според него предварително изготвените проекти ще позволят по-справедливо ценообразуване и по-добра готовност за кандидатстване за външно финансиране.
Особено внимание Гагов отдели на ВиК и екологията, които определи като направления със сериозни дефицити. Той съобщи, че в рамките на седмица ще бъдат подготвени модели за три възможни варианта за развитието на ВиК сектора.
За регионалното депо за отпадъци предупреди, че забавянето на актуализираното комплексно разрешително за клетка 2 е наложило препълване на клетка 1 и създава реална опасност от екологична криза. Затова настоя средствата за укрепване на габионната стена да бъдат одобрени възможно най-бързо.
По повод критиките за работата на администрацията Гагов посочи, че тя предоставя над 27 000 услуги годишно и отхвърли твърденията за липса на правила. Той припомни и писмото на Министерството на финансите до общините без приет бюджет, с което се призовава за намиране на решение.
В заключение кметът призова Общинския съвет да приеме преработения проект, като подчерта, че предпочита разходите да се извършват по ясни правила и с одобрен бюджет, вместо да се разчита на възможностите за разходване на средства при липса на такъв.
Борислав Лазаров: „Ще призова за гласуване не „въздържал се“, а „против““
Борислав Лазаров започна с възражение срещу ограничаването на времето му за изказване, след като предходният участник е говорил значително по-дълго. Той разкритикува и забавянето на ремонта и отварянето на детския лагер: „Три години общинските съветници отляво и отдясно в тая зала ви призоваваха да отворите за децата лагера! Сега идва предизборна година, виждаме, че бързо няма да става.“
Лазаров постави въпроси по отчета към 30 септември, цитирайки нетни касови разходи от 1 716 854 евро и изпълнение от 56,59% при неприет бюджет. Поиска обяснения за отчетени 4428 евро лихви при нулев план, отрицателна стойност от 39 285 евро по позиция за данъци и такси и разминаването от 62 000 евро за ремонта на поликлиниката. „Първо казаха, че било печатна грешка. После се чу, че това са неща, които са искали лекарите“, заяви той и попита кмета дали при приемане на първия проект обещаните на лекарите средства биха се оказали недостатъчни.
Лазаров отправи критика към общината, че не е възстановила 1500 лева на ТД „Бунай“ за похода „По стъпките на Бенковски“, и предупреди, че ще предложи съдебен иск, като лично поеме адвокатските разноски. Настоя още за ремонт на съблекалнята в Елшица, проект за електроинсталацията на читалището, преустройство на част от бившия пансион в Панагюрище в туристическа спалня и помещение за дружеството. „Така както намерихте помещения за политическа партия БСП, може да намерите и за нас“, заяви той.
Според Лазаров администрацията не разглежда по същество предложенията му, включително внесените по първия вариант на бюджета. „Аз пускам, откакто сте кмет, и нито едно не е прието, дори не се обсъжда!“, заяви той и обяви, че ще призове общинските съветници да гласуват не „въздържал се“, а „против“.
В отговор Желязко Гагов уточни, че в културния календар е включен походът „По пътя на Кървавото писмо“, а не „По стъпките на Бенковски“. По думите му общината не може да възстановява разходи за събитие без предварително съгласуване по установения ред. Кметът заяви, че е предложил лично да покрие сумата при представяне на документи, но отказва да предостави лични средства на Лазаров. Той припомни и че 100-годишнината на Българския туристически съюз е отбелязана в Панагюрище.
Иван Атанасов от Елшица: 110 щата в администрацията при намаляващо население
Иван Атанасов от Елшица отбеляза, че капиталовите средства за селото са увеличени приблизително три пъти, вероятно заради ръста на концесионните приходи от „Асарел-Медет“ – от 2,5 на 5 млн. лева.
Той настоя към бюджета да бъде приложена справка за разпределението по населени места на приходите от общинска собственост, които според представените данни възлизат на 551 364 евро, включително 285 400 евро от наеми на земя. Атанасов се позова на законовото изискване поне 30% от съответните постъпления да се използват за инфраструктура в селата. „Такова приложение няма“, заяви той, като даде пример с Елшица, откъдето постъпват около 50 000 евро, от които минимум 15 000 евро следва да бъдат насочени към селото. Припомни и свое по-старо предложение половината от наемите на земеделски земи да остават за поддръжка на полските пътища.
Атанасов разкритикува увеличаването на общинската администрация от 59 щатни бройки през 2011 г. на 110 сега, при намаляло с 19% население. По думите му в Елшица за година са извършени едва 109 административни услуги с приходи около 500 евро, което поставя въпроса за ефективността на разходите за персонал.
Той посочи още, че за периода 2016–2025 г. са събрани 10 118 457 лева от данък МПС, докато за уличната мрежа са изразходвани 7 188 918 лева – с близо 2,93 млн. лева по-малко. Настоя за разграничаване на средствата за градските улици и общинските пътища, като сравни предвидените 76 000 евро за пътна маркировка с едва 59 000 евро за кърпене на улиците във всички села. Подчерта и че пътят за Елшица никога не е имал хоризонтална маркировка.
В отговор кметът Желязко Гагов заяви, че е поел ангажимент „не 30%, а 100% от приходите от наеми и продажби на общински имоти да се връщат към селата„, като предвидените капиталови инвестиции дори надхвърлят посочените 500 000 евро. Той обеща юридическа проверка дали е задължително отделно приложение към бюджета.
По отношение на пътищата Гагов посочи, че разпределението на средствата зависи от населението, приходите и финансовите възможности на общината. За администрацията обясни, че въпреки демографския спад обемът на работата е нараснал, като годишно се предоставят над 27 000 услуги, а през август е предприето преструктуриране.
Така, след проведеното ново обществено обсъждане, предстои Общинският съвет да реши съдбата на преработения бюджет за 2026 г. след отхвърлянето на първоначалния проект през септември. Дебатите в зала вчера показаха, че въпреки направените корекции остават разногласия както за конкретните разходи и инвестиционни приоритети, така и за начина, по който администрацията разглежда предложенията и отчита мнението на общинските съветници и гражданите. Дали постигнатите компромиси ще бъдат достатъчни за приемането на бюджета, ще стане ясно при предстоящото гласуване на бюджета.
